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索引号: 007162344/2019-00018 发布机构: 县府办
主题分类: 其他文件 发文日期: 2019-02-01
文 号: 怀府函〔2019〕4号 废止日期:
内容概述: 关键词:

? 怀集县人民政府印发关于进一步加强文物工作 实施方案的通知


 

各镇(乡)人民政府,县政府各部门、直属各单位:

《关于进一步加强文物工作实施方案》已经县委、县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题,请径向县文广新局反映。

 

 

                   怀集县人民政府

                   2019128

 

 

 

 

 

 

 


关于进一步加强文物工作实施方案

 

为贯彻落实《广东省人民政府关于进一步加强文物工作的实施意见》(粤府〔2016〕97号)和《肇庆市人民政府印发进一步加强文物工作实施方案的通知》(肇府函2017165号)精神,切实加强我县文物工作,进一步发挥文物资源在传承和弘扬中华优秀传统文化的重要作用,实现文化强县目标,结合我县实际,制定本实施方案。

一、总体要求

牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针,坚持在保护中发展、在发展中保护。严格遵循文物保护规律,妥善处理文物保护与经济发展、城乡建设、民生改善的关系,促进文物事业与社会环境、自然环境和谐发展。充分发挥政府的主导作用,广泛动员社会力量参与,切实加大文物保护力度,推进文物合理适度利用,统筹兼顾,开拓创新,推动全县文物事业全面健康发展。

二、工作目标

力争到2020年,在全县范围内建立相对完善的文物保护体系和利用模式,使具有历史、艺术和科学价值的文物资源进一步得到有效保护和合理利用,并得以传承和发展。省级文物保护单位和县文物保护单位保存状况良好,县级文物保护单位保存状况明显改善,尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物得到有效保护。力争县立图书馆申报为省级文物保护单位。文物执法力量不断增强,文物安全形势明显好转,省级文物保护单位有完善的文物安全措施。文物展示与利用水平得到较大幅度提高,省级文物保护单位和博物馆展览实现对公众开放,文物利用水平明显提升。

三、工作措施

(一)实施文物保护固本提升工程。

1.         加强不可移动文物的保护。完成省级文物保护单位四有工作有保护范围、有保护标志、有记录档案、有保管机构)。依法划定省、县级文物保护单位的保护范围和建设控制地带,确保四有”工作完成率达到80%以上。注重各级文物的常保养维护,依法落实文物保护措施,加强对文物周边环境和历史风貌的保护。责任单位:文广新局、住建局、划中心国土资源局、交通运输局、民宗局、林业局、旅游局、各乡镇人民政府

2.         加强可移动文物的保护。全面完成第一次全国可移动文物普查工作,落实国家、省有关文物登录制度、普查数据安全制度和可移动文物知识产权管理的相关规定,实现对可移动文物的信息化管理和动态管理,实现由抢救性保护向预防性保护转变。加强对文物市场的监督管理,规范文物经营活动和民间文物收藏行为,促进文物市场健康发展。(责任单位:县文广新局、县档案局、县旅游局、各乡镇人民政府)

3.          加强近现代文物的保护。开展对革命文物的认定与调查,加强对革命文物的修缮和养护。充分发挥植启芬烈士故居、邓拔奇烈士故居、钱兴烈士故居等革命旧址的爱国主义教育阵地作用,举办系列专题展览。责任单位:文广新局、委党史研究室、发改局、财政局、民宗局、林业局、旅游局、各乡镇人民政府

4.          推进文物保护重点项目建设。对具有怀集特色的传统村落、古民居进行修缮和环境整治如凤岗孔洞、大岗镇扶溪村和中洲邓屋村等实施古驿道调查、保护与展示工程,将有历史价值的古驿道公布为文物保护单位,促进古驿道保护利用项目与绿道建设、精准扶贫、农村环境改善、文化旅游、全民健身等相结合。(责任单位:文广新局、发改局、财政局、住建局、规划中心国土资源局、交通运输局、民宗局、林业局、水务局、旅游局、各乡镇人民政府)

5.          加强新型城镇化建设中的文物保护。加强文物保护规划的组织编制和实施,文物保护规划应与历史文化街区保护规划、风景名胜区规划等各层次规划衔接,落实文物本体保护及周边环境风貌控制。将文物保护规划中的相关内容纳入城乡规划,加强历史文化名城、名镇、名村、历史文化街区和传统村落整体格局和历史风貌的保护,防止对文物进行拆真建假、拆旧建新等建设性破坏行为。加强三旧改造及城市更新中的文物保护工作,对涉及各级文物保护单位建设控制地带和可能存在地下文物埋藏区的用地及建设项目,须按程序征求文物部门意见,确保文物安全。责任单位:文广新局、发改局、财政局、住建局、国土资源局、交通运输局、民宗局、林业局、水务局、旅游局、规划中心、各乡镇人民政府

6、鼓励社会力量参与文物保护。指导和支持城乡群众自治组织保护管理使用区域内尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物。探索设立公益性文物保护基金,采取政府扶持、社会募集等方式多渠道筹措资金,加强对文物的保护。加快开展文物确权工作,研究制定符合我县实际的文物保护补偿办法,加大对非国有不可移动文物修缮、保养的支持。鼓励民间合法收藏文物,大力支持和引导非国有博物馆发展,推广民办公助、公建民营等形式建设非国有博物馆,建立政府对非国有博物馆的资助和培训机制。加强各级文化志愿者的培训,组织其参与文物博物馆导览、讲解、宣传、安全巡查等工作。责任单位:文广新局、财政局、民政局、国资办、团委、各乡镇人民政府

7.完善文物安全防范体系。负责文物保护与管理的各有关单位要牢固树立安全意识,严格落实文物安全相关责任。建立文物安全报告制度,及时向当地人民政府和文物行政部门报告文物安全情况;建立文物安全工作长效机制,制定重大文物安全事故的防范工作预案。加强基层文物安全管理,健全县、乡镇、村(社区三级文物安全管理网络,逐级落实文物安全责任。发挥乡镇综合文化站作用,依托农村文体协管员队伍,组建文物保护义务监督员,实现全文物安全监管全覆盖。责任单位:文广新局、县旅游局、公安局、县公安消防大队安监局、局、民宗局、各乡镇人民政府

(稳步推进文物合理适度利用。

1.提升文博事业惠民水平。推进县博物馆新馆等项目的规划建设。完善博物馆公共文化服务功能,制作或引进一批精品展览。取流动博物馆的方式,推动展览向基层流动,让更多的群众能够免费享受公共文化服务。促进文物与旅游融合发展,有序推进文物保护单位向社会开放。责任单位:文广新局、财政局、民政局、国资办、各乡镇人民政府

2.充分挖掘文物的利用价值。逐步构建县博物馆文物数字化资源平台,让馆藏文物得到充分利用。推动文物与教育、文创、动漫、设计、旅游等领域的跨界融合。支持有历史记忆、地域特色、民族特点的特色文化城镇和乡村的建设。加大文博单位创意产品开发力度,推出一批具有怀集地方文化特色、种类丰富多样、艺术性与实用性紧密结合、价格亲民的文化产品,打造良好的文博文化产品品牌。责任单位:文广新局、旅游局、民宗局、、各乡镇人民政府

3.促进优秀传统文化传承发展。强化文博单位的社会教育功能,全面梳理馆藏,充分发挥博物馆收藏、保护、展示历史文化资源的优势,提高馆藏文物展出率,利用高科技手段创新展陈形式。举办红色记忆宣讲、廉政教育展演等教育活动。建立中小学生定期参观博物馆的长效机制,推进文物进校园活动,鼓励学校结合课程设置和教学计划,组织学生到博物馆、纪念馆和重点文物保护单位开展学习实践活动。责任单位:文广新局、纪委监委、教育局、 、各乡镇人民政府

四、工作保障

(一)明确工作责任。

1.落实政府责任。镇(乡)人民政府作为行政区域内文物保护的责任主体,要切实承担起本行政区域内的文物保护工作,依法履行管理和监督职责;建立由主管领导牵头的文物工作协调机制,每年对本行政区域的文物保存状况进行一次检查评估,发现问题及时整改。明确相关机构承担文物保护管理职能,不断完善政策措施,细化工作方案,确保文物保护工作层层有人抓、事事有人管。责任单位:编办、人社局、财政局、文广新局、各乡镇人民政府

2.          落实部门责任。县直各有关单位要根据各自职能,切实履行文物保护工作责任,加强沟通协调,密切配合,共同推进文物保护和适度利用的各项工作。

3.          落实社会责任。乡镇文化站、村(居)民委员会等应当在当地镇(乡)人民政府或上级文物行政部门指导下开展相关文物保护工作,加强对辖区内文物的监督与巡查。公民、法人和其他社会组织使用、管理不可移动文物,应当与县文物行政部门签订保护协议,接受文物行政部门的指导和监督,遵守不改变文物原状的原则,保持文物的完整性和真实性,未经文物行政部门同意,不得擅自进行装饰、装修;需要变更有文物保护单位的用途、管理体制或者隶属关系的,应按规定程序报批。责任单位:文广新局、民政局、住建局、规划中心、各乡镇人民政府

(二)严格责任追究。因不依法履行职责、决策失误、失职渎职导致文物遭受破坏、失盗、失火并造成一定损失的,要依法依纪追究有关人员的责任; 涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。造成国家保护的珍贵文物或者文物保护单位损毁、灭失的要依法追究实际责任人、单位责任人、上级单位责任人和当地政府责任人的责任。建立文物保护责任终身追究制,对负有责任的领导干部,无论是否调离、提拔或者退休,必须严肃追责。建立健全文物保护工作勘察设计、施工、建立、技术审核质量负责制,对违反国家法律法规和相关技术标准,造成文物和国家财产遭受重大损失的,要依法追究相关单位和人员的责任。责任单位:县纪委法院、检察院、公安局、文广新局、各乡镇人民政府

(三)落实经费保障。县财政部门根据辖区文物保护的需要,将文物保护经费纳入财政预算,并随着经济发展和财政收入的增加,逐步加大对文物保护的投入力度。积极推广政府和社会资本合作(PPP)模式,积极引导社会资金投入文物保护工作,广泛吸收社会资金用于文物保护及博物馆建设。文物行政部门应建立文物项目储备库,确定文物事业发展目标和重点建设项目。(责任单位:财政局、文广新局、镇人民政府)

(加大执法力度。县人事编制部门要在行政执法综合改革中进一步强化文物执法工作,理顺执法体制,规范执法主体,明确执法责任。县文化市场执法部门要加强文物行政执法人员培训,做到持证上岗;加大文物行政执法力度,落实专人专职开展文物执法工作,坚决查处文物违法行为。建立文物定期巡查制度,定期对文物、博物馆的保护管理情况开展常检查,及时发现和整改隐患,及时制止与查处违法行为。责任单位:编办、人社局、文广新局、公安局、各乡镇人民政府

(五)加强人才培养。根据本县文物保护和文博单位工作的实际需要,积极培养、引进有知识、懂技术、会管理的复合型文博专业人才,规范和加强对现有文博队伍特别是基层文博队伍的管理和培训,为我县文博事业的发展提供有力的人才保障。加大非文物系统管理的博物馆和文物保护单位的管理人员、专业人员培训力度。责任单位:文广新局、人社局、旅游局、各乡镇人民政府

(加大宣传力度。加强对文物法规、保护理念和保护成果的宣传教育和普及推广力度,组织好新闻媒体在文化遗产日、国际博物馆日等重要节期间,开展文物保护公益宣传活动。组织文物精品展览、讲座进校园、进乡村,推进文物保护成果融入国民教育。将文物保护法律法规纳入普法内容,增强全社会文物保护意识,构建全社会共同保护文物的良好环境。责任单位:委宣传部、文广新局、教育局、普法办、县新闻宣传中心广播电视台、各乡镇人民政府

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开

 

抄送:委各部委办,人大办,政协办,县纪委监委,县武装部法院,检察院,省、市驻怀各单位,各人民团体。


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